○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。 次に、議第61号について採決いたします。 お諮りいたします。 議第61号は
委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。 次に、議第62号について採決いたします。 お諮りいたします。 議第62号は
委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。 次に、平成12年請願第７号について採決いたします。 お諮りいたします。 平成12年請願第７号は
委員長報告のとおり
継続審査とすることにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。 次に、請願第５号について採決いたします。 お諮りいたします。 請願第５号は、
委員長報告のとおり採択することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△認第１号、認第２号及び認第３号の上程、
委員長報告、
委員長報告に対する質疑、討論、採決
○議長（
安田久男君） 日程第２、認第１号及び認第２号並びに認第３号を議題といたします。 この３件は、いずれも平成12年度の決算であり、その審査を
決算特別委員会に付託したものであります。 したがって、その認定についての
決算特別委員長の報告を求めます。
決算特別委員長。 （
決算特別委員長 山本日出夫君 登壇）
◆
決算特別委員長（
山本日出夫君）
決算特別委員会での
議案審査についてご報告を申し上げます。 本委員会は、９月７日の本会議において付託された認第１号 平成12年度山梨県都留市各
会計歳入歳出決算認定の件、認第２号 平成12年度都留市
水道事業会計決算認定の件及び認第３号 平成12年度都留市
病院事業会計決算認定の件を審査するため、平成13年９月20日、９月21日、９月25日の３日間にわたり、大会議室において説明員の出席を求めて審査を行いました。 審査の過程では、
各課職員の
男女比率について、桂川の
水質検査について、
温泉事業の
自己評価について、その他多くの質疑が行われました。 審査の結果は、委員会の審査の過程において指摘された要望、あるいは意見を今後の
予算編成及び
予算執行等に反映されるよう望み、付託された決算については原案のとおり認定すべきものと意見の一致を見た次第であります。 以上です。
○議長（
安田久男君） 以上で、
決算特別委員長の報告を終わります。 これより
委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） 質疑がありませんので、質疑を終結いたします。 次に、討論はありませんか。
小林議員。
◆２１番（
小林義孝君）
決算認定に反対の討論を行います。
小泉内閣発足から５カ月が過ぎましたが、
小泉首相の
構造改革の大きなかけ声もむなしく出口の見えない不況が続いています。景気はますます冷え込み、株価は低迷しています。問題は、失業、倒産・廃業が私たちの周りでも珍しくなくなっていることです。失業率の５％は
職業安定所に通って職探しをしている人たちのことで、実際の失業者は10％にも及んでいるといいます。若年層の失業はそれ以上に及んでいると見られています。しかも、
小泉内閣は「
産業再生法」「
会社分割法」によって応援しているもとで、大企業は
社会的責任を放棄して大規模な
人減らし計画を次々に打ち出しており、失業が一層深刻になることは目に見えています。しかも、大
リストラ計画を打ち出している
大手電気会社は、ついこの間まで「
ＩＴバブル」を謳歌し、過去
最高水準のもうけを上げ、これからはＩＴこそ
成長分野と豪語してきたばかりです。それが
見込違いになったからといってみずからの
経営責任はないがしろにして、そのツケを労働者と
下請け中小企業に押しつけ、
リストラ・人減らしを行うなどというのは無責任のきわみと言わなければなりません。昨年３月期決算で大企業 427社の
内部留保の合計額は 102兆円にも達しています。大企業の
リストラがやむにやまれぬなどというものでないことは明らかです。 さらに深刻なのは、来年度予算の編成の過程で、
社会保障費の必要増の１兆円を 7,000億円に削り込もうとしていることです。そのため、
高齢者医療の対象を今の70歳から75歳以上に引き上げ、 5,000円の上限を撤廃するなど、政府は
医療制度のとんでもない改悪案を打ち出しています。そうなれば男性の場合、
平均年齢まで生きたとしても対象になるのは２年余りということになります。これが強行されたなら、
社会保障全体に決定的な打撃を与えるものです。これは
公共事業や大銀行へは湯水のようにお金を投入してやまない
自民党政治の行き詰まりを示すものであり、
小泉内閣の言う
構造改革が大銀行・大企業が主人公、
国民生活不在であることは今やだれの目にも明らかです。 決算書で見ると不況は市税に端的にあらわれています。
個人市民税の滞納額は10年前の２倍近くにふえ、滞納して翌年度以降に繰り越しなおかつ納められない
収入未済額は１億円にも達しています。
市民生活は本当に深刻です。こうしたもとで、市政は国の悪政の防波堤となり、
市民生活を守ることが強く求められています。 市長の
政治姿勢にかかわって、何点か意見を述べたいと思います。 まず、
男女共同参画社会の問題です。
男女共同参画は男女平等が前提です。そのことがあいまいにされた方針、計画は空虚と言わざるを得ません。その点で、最も男女差が具体的に現れるのは
賃金格差です。不況下で女性の無
権利状態の雇用や低賃金の解消のために、しっかりした調査の上に市が有効な手だてを講ずることを求めます。
高齢者福祉では
介護保険について検討を求めます。
介護保険については、これまで
一般質問で再三取り上げています。
介護保険はそもそも
強制加入保険である以上、高齢者・家族は必要な
サービスを受ける権利があり、国にはそれを保障する責任と義務があります。市で見ると、
サービスを受けている人が認定された人の８割強、利用者も平均で限度額の４割以下の利用で我慢している実態があります。市は保険料を低く設定し利用料も低所得層を軽減するなどの配慮をしています。しかし、それでも低額の年金から天引きされる保険料は10月から全額ということで２倍になり、高齢者の生活を圧迫することは明らかです。私は、高齢によって障害者となった人が家族の手助けなしに、わずかの負担で普通の生活が保障される、先進国では当たり前の「ノーマライゼーション」の原点を忘れてはならないと思います。その理想に接近するよう、市が
先進自治体として引き続き負担の軽減の問題に取り組むよう求めるものです。 なお、都留市の
敬老祝い金・
寿賀祝い金とも、隣の富士吉田市の半額です。比較の対象が近くにあり、その差が余りに大きいと知るとショックを受けます。改善を求めます。
学童保育は、ほかの市町村では指導員の
待遇改善や保育料の設定、児童館の建設などが現実的な課題になってきています。設置数については学校数を目標にしているところも多くなっています。都留市も十分に研究してほしいと思います。 農業問題では、食糧の自給率について国民の関心が高まっています。新聞の投書などにあらわれた世論では、国の農政に対する批判が多数です。その中で、国の
減反政策に諾々と従うことには大きな疑問が残ります。今、耕地を守り、食糧の自給率を上げることは
時代的使命ではないでしょうか。市の姿勢の転換を求めます。 国の貸し渋り対策としての
特別保証による融資の件数が 847件、総額で92億 7,236万円と報告がありました。大変な額です。借りかえが多く、６月からの返済の一部が既に滞っているといいます。
リーディング商店街創出事業に続き、市の無担保無保証人の
融資制度の改善など、不況に苦しむ業者に対してさまざまな援助をするよう求めます。
下水道計画について、全体計画を検討する審議会の設置が今年度に持ち越されました。都留市のいわば
まちづくりの根幹をなす問題であり、史上例を見ない巨額の事業です。審議会を直ちに設置し、
下水道計画の全体像を明らかにするよう求めます。
市立病院は、２度の増科・増床により、
中核病院としての役割が大きくなり、責任も重くなります。一人前の病院として、また看護婦の待遇で近隣の
公立病院に劣らないためにも、
院内保育所の設置について検討を求めます。 以上、これまでも取り上げてきた市政についての主な要求についてのみ述べました。これらの要求を
少数意見として黙殺するかどうかは市長の
政治姿勢の問題です。しかし私は、これらは都留市の将来と
市民生活を考えたとき、検討せざるを得ない問題ばかりだと確信します。 以上、
決算認定の
反対討論とします。
○議長（
安田久男君） ほかに。
郷田議員。
◆１５番（郷田至君） 平成12年度決算について
賛成討論を申し上げます。
本市発展のため、平成12年度諸事業、諸施策等についてはいずれも適切に執行されているものと判断したところであります。 昨今における
地方公共団体を取り巻く環境は、
地方税収入、
地方交付税の原資となる
国税収入の伸び悩み等により、引き続き大幅な財源不足が生じるとともに、累次の景気対策による
公共事業の追加や、減税の実施等により
地方債残高が膨らみ、その償還が大きな負担となるなど、極めて厳しい状況にあります。 一方、地域における行政を自主的かつ総合的に広く担う市町村には、少子・
高齢社会に向けた総合的な
地域福祉施策、
資源循環型社会の構築等の
環境施策、
生活関連社会資本の整備等の
重要政策課題を推進していく上で、ますます大きな役割を果たしていくことが強く期待されております。 このような状況のもとで、平成12年度
決算状況を見るとき、
長期総合計画に基づき「健康で生きがいのある市民の暮らしの実現」を目指すとともに、
小林市長の施策である「
市民参加型・
市民提案型の
まちづくり」を推進し、なお
健全財政の維持に努めるという特徴があらわれている決算だと思います。 主な事業として、
福祉関係では
介護サービス助成、
介護予防・
生活支援事業、
重度身体障害者移送サービス事業及び
介護保険へのスムーズな移行は、市民にとって心休まるものであります。また、
教育関係につきましても、谷村第二
小学校屋内運動場建設事業、都留第二
中学校耐震補強工事、
小学校情報教育事業、情報未
来館整備及び
地域イントラネット基盤整備事業など、生涯教育における
環境整備もあわせ
教育全般にわたり発展向上させるものであります。そのほか、市民の待ち望んでいた公園と一体となった温泉「
芭蕉月待ちの湯」の整備、
防災行政無線更新事業など、個性豊かで活力に満ちた
地域社会の実現を図り、市政の発展に大きく貢献したと高く評価されるものであります。 以上申し上げましたように、21世紀を迎え
社会経済の空前の変換期を乗り越え、これからの市民の期待する諸施策の展開とあわせ、引き続き
健全財政の維持にさらなる努力をお願いするものであります。
都留市政の発展に日ごろより取り組まれております執行部並びに
職員各位に対し深甚なる感謝の意を申し上げ、
賛成討論とさせていただきます。
○議長（
安田久男君） ほかに討論がありませんので、討論を終結いたします。 これより採決を行います。 採決は起立により行います。 認第１号及び認第２号並びに認第３号に対する
委員長報告は、いずれも原案のとおり認定であります。 認第１号及び認第２号並びに認第３号は、
決算特別委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。 （
賛成者起立）
○議長（
安田久男君） 起立多数であります。 したがって、認定することに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△
議員提出意見書案第６号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（
安田久男君） 日程第３、
議員提出意見書案第６号 「ＷＴＯ（
世界貿易機関）
農業交渉」に関する意見書を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。
武藤朝雄議員。 （２番
武藤朝雄君 登壇）
◆２番（
武藤朝雄君） 上程いただきました
議員提出意見書案第６号の提案理由の説明は、意見書案文の朗読によって行います。
議員提出意見書案第６号 「ＷＴＯ（
世界貿易機関）
農業交渉」に関する意見書 2000年１月からＷＴＯ（
世界貿易機関）
農業交渉が始まり、本年３月までに各国の「交渉提案」が提出されました。この中で日本政府は「多様な農業の共存」を基本目標として、農業の多面的機能、食料安全保障の追求を農政上の課題として認識した交渉を行うべきとしている。しかしながら、アメリカやケアンズ諸国などの農業輸出国との考え方の違いから、農業分野の交渉は我が国にとって大変厳しいものとなることが予想され、交渉の行方次第では日本農業の将来を左右するとともに、さらなる農産物輸入の増大により、生産農家の経営後退や国内自給率の低下を招くばかりではなく、食の安全性と安全確保の視点からも、国民の食生活を脅かす事態になることも十分考えられる。本年11月にカタールで開かれる第４回ＷＴＯ閣僚会議において、各国の基礎的食料の重要性、農業の多面的機能や環境保全の重要性を盛り込ませるためにも、「食料・農業・農村基本法」の趣旨を十分尊重し、日本提案をもって確固たる交渉姿勢を貫くよう、次の事項について強く要望する。 １ 交渉事項及びその内容については、幅広い国民層の声を反映し、国民の支持と理解が得られるよう、国民重視のものとすること。また交渉経過等の情報開示に最大限努力し、透明性ある交渉を実現すること。 １ 農産物貿易ルールについて、輸出国と輸入国の権利・義務の均衡を図り、輸入国及び輸出国の農業が共存発展できる公正で公平な新しい貿易ルールを確立すること。 １ 非貿易的関心事項を十分に主張し、中でも我が国における国土及び自然環境の保全・水資源の涵養、景観維持といった農業の持つ多面的かつ公益的機能の役割発揮を高く評価して、一定の保護と助成策を新しい貿易ルールの中に具体的に反映させていくこと。 １ 食料安全保障の実現に向けた交渉の場においては、各国が国内農業生産の増大を食料供給の基本に位置づけることが食料安全保障の確立には不可欠であること。さらには、国内農業生産が単なる農産物の生産という機能のみならず食料不足等の事態に対する重要なリスクヘッジ機能を果たしていることを十分に考慮すること。 １ 新たな課題である遺伝子組みかえ食品の取り扱いについては、さまざまな視点からの現状分析、問題点の洗い出し、現行各協定との関係など多角的に検討する適切な場が設けられるよう、交渉の場においても主張していくこと。 以上、本日付、内閣総理大臣、外務大臣、農林水産大臣あてであります。 よろしくお願いいたします。
○議長（
安田久男君） お諮りいたします。 ただいま議題となっております
議員提出意見書案第６号については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。 これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。 これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） 質疑がありませんので、質疑を終結いたします。 次に、討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） 討論がありませんので、討論を終結いたします。 これより
議員提出意見書案第６号を採決いたします。 お諮りいたします。 本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△
議員提出決議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（
安田久男君） 日程第４、
議員提出決議案第１号
アメリカ合衆国における
同時多発テロ事件に関する決議を上程し、議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。
赤沢康治議員。 （１８番
赤沢康治君 登壇）
◆１８番（
赤沢康治君） 上程いただきました
議員提出決議案第１号の提案理由の説明は、決議案文の朗読により行います。
アメリカ合衆国における
同時多発テロ事件に関する決議 ９月11日、
アメリカ合衆国において民間航空機を乗っ取り、世界貿易センタービル及び国防総省等を襲った
同時多発テロ事件は、極めて多くの市民を巻き添えにして尊い人命を奪うとともに、民主主義を踏みにじり、世界平和を脅威にさらすものであり、断じて許しがたい行為として国際社会において厳しく糾弾されるべきである。 ここに都留市議会は、犠牲者及びその家族の方々に対して心から哀悼の念を表明するとともに、日本を初め世界各国の政府に対し、テロの根絶に向けて徹底した取り組みと真の世界平和の実現に向け平和的解決を強く望むものであります。 以上決議する。 平成13年９月28日 都留市議会 以上です。 よろしくお願いいたします。
○議長（
安田久男君） お諮りいたします。 ただいま議題となっております
議員提出決議案第１号については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。 これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） 質疑がありませんので、質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。
小林議員。
◆２１番（
小林義孝君） 決議案に賛成する立場から討論に参加します。 今月11日に起こったニューヨークの世界貿易センタービルなどの同時多発テロは、世界を震撼させました。このテロは多数の市民の命を無差別に奪う憎むべき蛮行であり、絶対に許されない卑劣な犯罪行為です。このようなテロ行為は、いかなる宗教的信条や政治的見解によっても正当化できるものではありません。これは米国への攻撃にとどまらず、国際社会全体に対する攻撃であり、世界の法と秩序に対する攻撃です。この野蛮なテロを根絶することは、21世紀に人類がこの地球上で平和的に生きていく根本条件の一つになると思います。 日本共産党は事件直後、テロの犠牲者、負傷者とご遺族・関係者の皆さんに心からの哀悼とお見舞いの意を表するとともに、野蛮極まるテロ行為を深い憤りをもって糾弾しました。同時に我が党は、テロの根絶のためには軍事力による報復ではなく、法と理性に基づいた解決が必要であるという立場を明らかにしてきました。テロ犯罪に対して軍事力で報復することは、テロ根絶に有効でないばかりか、地球上に新たな戦争とそれによる巨大な惨害をもたらす結果になり、さらに一層のテロ行為と武力報告の悪循環をもたらし、無数の新たな犠牲者を生み、事態を泥沼に導く危険があります。 今必要なことは、性急に軍事報復を強行することでなく「法に基づく裁き」、すなわち国連が中心になり、国連憲章と国際法に基づいてテロ犯罪の容疑者、犯罪行為を組織、支援したものを逮捕し、裁判にかけ、法に照らして厳正に処罰することです。 私は、議会がこの立場から、真の解決を願う世論に訴えることが必要であり、本決議案はその第一歩として有意義なものと考えます。 以上、
賛成討論とするものです。
○議長（
安田久男君） ほかに討論がありませんので、討論を終結いたします。 これより
議員提出決議案第１号を採決いたします。 お諮りいたします。 本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△
日程追加
○議長（
安田久男君） ただいま、議会運営委員長から会議規則第 104条の規定により、お手元にお配りした申し出書のとおり、閉会中の
継続審査の申し出がありました。 これを日程に追加し、議題といたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、委員会の閉会中の
継続審査の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△閉会中の
継続審査申し出について
○議長（
安田久男君） お諮りいたします。 議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の
継続審査に付することにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△
日程追加
○議長（
安田久男君） 次に、
社会常任委員長から会議規則第 104条の規定により、お手元にお配りした申し出書のとおり、閉会中の
継続審査の申し出がありました。 これを日程に追加し、議題といたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、委員会の閉会中の
継続審査の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△閉会中の
継続審査申し出について
○議長（
安田久男君） お諮りいたします。
社会常任委員長から申し出のとおり、閉会中の
継続審査に付することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△閉会中の議員研修について
○議長（
安田久男君） この際お諮りいたします。 議会として、今後の議会運営及び委員会活動の参考として市行政の振興に資するため、閉会中議会運営委員会研修及び各
常任委員会研修を実施することにいたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 したがって、そのように決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△閉議及び閉会の宣告
○議長（
安田久男君） お諮りいたします。 以上で、今期定例会に付議されました案件の全部を議了いたしました。 したがって、今期定例会を閉会したいと思います。 これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
安田久男君） ご異議なしと認めます。 本定例会は本日で閉会することに決しました。 平成13年９月
都留市議会定例会を閉会いたします。 ご苦労さまでした。 （午前１０時４９分） 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 議長
安田久男 署名議員 郷田 至 署名議員
谷内秀春 署名議員 上杉 実...